|
темы сайта:
правозащита, законотворчество, власть, политика, экономика, самосознание и
самоуправление, творчество, образование |
||||||
|
|
Столкновение 1981 года с
домкомами вернуло меня к забытым всеми послереволюционным истокам, удивило,
возмутило и толкнуло на новую революцию. Мне пришлось её начать и возглавить. Тут - некоторые страницы её истории |
|
||||
|
оглавление: домком \ РК
помогает обойти КГБ \ домкомовская молодёжь \ инициативы жителей \ первый референдум
\ второй
референдум \ правовой эксперимент \ |
|
|||||
|
Несколько проведённых голосований по
выборам активов, составление списков проблем по подъезду и дому, - подготовило
жителей к более масштабному голосованию. Что непросто сделать для 100-200
квартир одного дома, ещё труднее для разных домов. Активисты
одного дома совсем не знают активистов другого дома. Доверят ли
жители одного дома свои списки проблем - другому дому? Не пропадёт ли? Или: кто
сможет размножить его на ксероксе? В начале 80-х
эту услугу населению не делали даже за деньги. Мог только кто-то сделать на
работе нелегально, используя свой доступ к аппарату и бумаге. Много позже возникшим
кооперативам множительная техника долго не предоставлялась. А как его
многострочие и многостраничие заверять? Нотариусы и органы власти опыта в
этом не имеют. А как верить
ксерокопии при возможности подлога в ксерокопии? Если раньше
опросный лист подписывал один квартиросъёмщик за всю семью (где мнения
могли и не совпадать), то далее мы домкомом решили дать каждому
совершеннолетнему высказать своё мнение и предложение. Это увеличило опросный
лист до размера "списка избирателей". Официальные бланки
этих списков с адресами и паспортными данными были в избиркомах. Но пока мы
хлопотали о получении копий этих списков, старшие по подъездам заново их
составили. Чтобы избежать
подделок, на каждой странице подписи ставили проходившие по квартирам
активисты подъезда и дома. Чтобы подписи
жильцов не подшили к каким-либо иным документам, на каждой странице
ставили заголовок опросного листа и формулировку его вопроса. Каждый квартал - округ депутата
райсовета. Но ни один депутат не примкнул к нашей работе. РК КПСС и
райисполком как-то помогали, а райсовет - молчал... Список
избирателей составить проще, чем предусмотреть, кому и сколько захочется
вписать проблем для решения. Большой расход
бумаги тоже надо было кому-то покрывать. У домкома не было бюджета
и права собирать с жителей деньги. Если просто сложить
референдумы каждого дома, то их разницу придётся предложить на
голосование повторно, чтобы выяснить отношение другого дома к
"чужим" квартальным проблемам. Чтобы
голосовать по решению проблем, надо сначала составить их список, Перечень
Проблем. Потом
составить список предложений по их решению. Или затребовать решение
проблем от органов власти. Решили внести
в опросный лист первого общеквартального единственный вопрос: - Что вы считаете проблемами вашего
дома? И к этому времени созрел вопрос об
объединении домкомов! Три домкома по
улице Твардовского составляли избирательный округ МосСовета. Это было
ново. В "таком формате" в районах ещё не работали. И
депутатов от выборов до выборов практически не видели. При мне ни один депутат
не пришёл на домком выслушать проблемы кварталов. 154 подъезда по 12 и 17
этажей. Почти 25 000 взрослых жителей-избирателей. Это колоссальная
работа! И это - огромная команда активистов, часть из которых по
"чужим" домкомам мне ещё не была хорошо знакома. Ведь два
домкома недавно активно не работали и в своих кварталах. У них не
было опыта в опросной работе. Опытных надо было нагрузить в 3 раза больше.
Каждому опытному дать на обучение по 2 неопытных. Но от этого его работа
станет ещё сложней. А не станут ли
они ему вообще мешать? Ведь их становится больше, они начинают спорить
и пытаться решать "по закону большинства"! Поддержки городских структур власти
хотелось, но ещё была боязнь, что "наверху" не поддержат и
"дадут по башке" райкомовцам, и тогда всё рухнет. Но тут
позвонил мне депутат МосСовета по нашему округу, стал выяснять, что им надо в
МосСовете делать по моим предложениям, которые прислали из Ворошиловского
РК после рассмотрения и поддержки райсоветом... Мог ли
советский райсовет не проголосовать за предложение райкома КПСС? Я таких
споров не помню. Работая в
АвиаПроме, я имел "подписку секретности", запрещающую мне публичные
выступления, подписания неслужебных (публичных, немилицейских) документов.
Предложения в райком (по соглашению с его референтами и руководством) я
подавал в 5-й или 6-й копирочной машинопечатной копии[3] без подписи.
РК подавал их как бы от себя. То ли
небезопасны для них плагиат, то ли в том - моя защита. Поэтому там
какое-то время не было дебатов и вопросов ко мне. Мне-то об этих
решениях ещё ни РК, ни райсовет не сообщали. Привычно приняли решение,
толкнули дальше, и - забыли... Но были и
"проколы". Я увлёкся
возможностью внедрить свои идеи, позволил себе избираться в старшие по
подъезду, в старшие по дому, выступать в домкоме (а старшие по дому были
членами домкома), потом избраться и председателем домкома. Отчёты и
ходатайства домкома я уже подписывал и отсылал в нарушение подписки. Дошедшее до
МосСовета я-то подал как "слепую" машинопечать без подписи и ничего
больше. А документы по слуху шли моими. Хорошо, что
моё КБ в другом районе, и чекисты КБ пока не знали о моей не
рекомендованной "публичной работе". В МосСовете эта информационная
граница могла прорваться. Почему в МосСовете
возникли вопросы? В чём они засомневались? Но я дал
подробно все пояснения: что я затеял и зачем, что мы достигли на практике
домкома, что мы уже хотим расширить опросы жителей до уровня округа
МосСовета. Я понял, что раз
замкнулась цепочка райсовет-МосСовет, то прошли мои идеи и по цепочке
райком-горком КПСС. Горком КПСС вопросов не задал. Или реформу
домкомов принял за пустячное дело. Но мне уже стало как-то спокойнее. С началом опросного обхода квартир
начались непредвиденно острые бои. Жильцам не
хватало места в отведённых клетках для записи проблем и предложений. Они
залезали в чужие клетки, хозяева которых этого не хотели. Пришлось
думать о протоколах дополнений к опросному листу. Его подписывали
жители квартиры (могли и не все, а только согласные) и члены опросной
бригады. Кто не пытался
опросить хотя бы 1 подъезд в 48 квартир, тот может и не понять. В 1 день надо
было дать опросный лист. И не факт, что его клетки заполнят все жители
квартиры в тот же час. Часто просили оставить до завтра. Кто мог отдать лист
с утра, а кто - только вечером после работы. И так 48 квартир... В
месяц не укладывались... Кто согласен
вбросить из жизни месяц? И ради чего? А в
16-этажнике в 1 подъезде 64 квартиры. Нагрузки на бригады не равные. Где-то тебя
впустят в квартиру и дадут стул, а где-то продержат на лестнице... А надо же и самим
отдохнуть, свои дела сделать. Это ужасное испытание.
А ведь об ЭВМ и интернет-голосовании тогда - ни пошутить, ни помечтать...
Многие эти ЭВМ и в глаза-то ещё не видели. А кто видел ЭВМ[4]-шкафы и ворох
бумаг согласования, тот в документооборот домкома на ЭВМ не верил. Ведь
большинство ЭВМ работало на перфолентах и перфокартах, простой текст не
читали. А это ещё штат специалистов и архивы... С "баловством" домкомов
к ЭВМ доступ в 80-е было не получить даже в Москве. Быстро сказка сказывается, да не
быстро дело делается. За подписанные
опросные листы сразу садились "сумматоры", счётчики, которые
пытались составить единый список проблем и статистику их упоминания. Когда все
опросные листы были получены и обсчитаны, пришла пора удивиться и длине
списка и распределению приоритетов. Огромное
количество проблем каждого подъезда относились к общедомовым. Огромное число
проблем по каждому дому совпадало, становились списками
квартальными. Это был ПЕРВЫЙ В СССР полноценный (и ПОИМЁННЫЙ, не анонимный
!) Референдум, со 100 % участием всех совершеннолетних жителей в статусе
"избирателей". Сейчас, спустя
более 20 лет, я общую цифру проблем уже и не помню. Много сотен. Я рад был
упоминанию крупных общехозяйственных проблем, выходящих за рамки ямок на
дорогах и квартирных протечек, шума соседей. Мне жаль, что мы верили в
надёжность государственных архивов. Эту впервые
сделанную в Москве и в СССР работу поместить бы в музей! А мы не могли
узнать ни места её хранения, ни распоряжения о сокращении объёмов архивов.
Эти мировые исторические шедевры "перестройщики" уничтожали как
макулатуру! Однако, список проблем 3-х кварталов Строгино с расположением
по наибольшему числу упоминаний (частотным рейтингом[5]) был
отпечатан на машинках[6] и послан в
райИсполКом. В сопроводительном письме я просил не просто прочесть список, а подсчитать
стоимость ликвидации каждой упомянутой проблеме, включить каждую проблему
в план работ. Сколько стоит привезти качели и
песочницы, отремонтировать крыши и дороги, высадить деревья - посчитать
легко. А сколько стоит оплатить расходы на проведённый и очередной референдум,
не предусмотренный в расходах по законам и нормам? Власть
одобрила самодеятельность, но как оплачивать её - не знала. У чиновников неожиданно возник козырь: в список каждый может
вписать хоть полёт на Луну, а когда коснётся плана и оплаты, каждый будет
отстаивать только ремонт своей квартиры. И у нас не было доказательств
обратного. Ныне не все
могут знать, что районы Москвы в СССР были разбиты по количеству жителей
примерно на равные части - по миллиону жителей в каждом. Я предложил
бюджет района разделить на число жителей, чтобы условно определить долю на
1 жителя. Затем эту долю
помножить на число жителей, принявших участие в нашем опросе (или на число
жителей каждого голосовавшего дома, квартала). И таким
образом впервые был обозначен совсем новый принцип формирования
бюджета квартала и депутатского округа. Я предложил
вычисленный таким образом бюджет целиком направить на решение проблем по
составленному жителями списку. Часть проблем
списка, на которые хватит доли годового бюджета - пусть составят народный
Годовой
План кварталов, план их ДЭЗов, депутатских округов (а такое понятие
в работе депутатов отсутствовало). Оставшиеся
проблемы пусть переходят в годовые планы следующих лет, пока не будут
все решены. Вы видели хоть
один квартал, где все проблемы решены и уже нечего делать? А узнавали, кто плодит
проблемы и как это пресечь? Если бы этим
занимались власти и прокуратуры! А то ведь
ежегодно делят и тратят деньги, никогда не определяя виновных и не
взыскивая с них ущерб! Главная новость для жителей была - власть
взяла перечень проблем кварталов и взялась их не только обсудить, но и обсчитать! Но главный вопрос остался: И что
потом? Когда был получен первый перечень
общеквартальных проблем, второе голосование уже казалось
формальностью, но оно было необходимо. Надо было преодолеть возникший козырь чиновников:
в список каждый может вписать хоть полёт на Луну, а когда коснётся плана и
оплаты, каждый будет отстаивать только ремонт своей квартиры. И у нас пока
не было доказательств обратного. МНЕ надо было
выбить этот козырь у власть имущих. Есть ТАК поставить
вопрос жителям, большинство уклонилось бы от спора. С 1937 года
отучили спорить. Была статистика
упоминаний проблем. Но это не прямое выражение её важности лично для
каждого. Я предложил (и
домком поддержал) ответить на вопрос: - Какие
проблемы по списку жители считают важнейшими (поставить цифру приоритета
важности). По принципу: 17-я - 1-я, 25-я - 2-я, 65-я - 3-я, и т.п. Без объяснений
необходимости что-то доказать в РК или Исполкоме. Даже 100
проблем оценить 25 000 раз это сколько труда и бумаги надо? Всего через 15
лет компьютеры и интернет решили бы нашу проблему голосования за 2-3 дня. Но
в начале 80-х мы об этом не знали. Некоторые опросные бригады сразу
распались. Это уже была
почти катастрофа. На оставшихся
выросла нагрузка. Участникам
первых референдумов в Москве памятник надо поставить! Большинство
жильцов не хотело читать трактат в тысячи строк. За все годы
советской власти такого не было! Большинство
жителей не хотели писать более 10-15 оценок. Многие вообще сочли
достаточным своё первое голосование. А каково было
собрать 25000 ответов даже по 10-15 строк? Если бы каждый
на список из 25000 предложений дал 25000 оценок? Именно это было бы
идеальным. Но такие жители ещё не родились... Мне даже
трудно представить, что на этот кошмар члены инициативных групп где-то
натащили бумагу! Власти не
дали ни пачки. А на каждый
опрос надо было быть готовым потратить более 1000 пачек по 500 листов. Её надо было
завезти в Строгино, растащить по квартирам, отксерить опросные листы (вынести
их со своих контор), потом сделать более компактный суммарный отчёт,
отвезти результат в райком, перетащить в исполком... Часто
вспоминали Шедрина с Его "Что делают на Руси? Воруют!" Но так - и
Щедрину не снилось! А ведь с
жильцов деньги на бумагу попытаешься попросить - выгонят! Ведь после
такого труда у меня пока не было статистического, рейтингового результата,
который мог бы вдохновить на ещё один такой труд! Это упростило
работу. Примитивизировало её. Лишило грандиозности и точности. 2-й референдум! Пугало даже
такое слово, которого не было ни в повседневном лексиконе, ни в
законах! В домах и в
райкоме мы говорили просто про социальный опрос[7]. Но эффект был! Все частные
проблемы из первых десятков оцененных - ушли. В рейтинге
важнейших остались общедомовые и общеквартальные проблемы. Хотя 2-й
референдум был неполным, его тенденцией мы опрокинули козырь чиновников. То, что мы вывели на арену округ
депутата МосСовета, - сыграло свою роль. Способ решения
межквартальных проблем был признан общемосковским. Но, поскольку,
своих законов у Москвы в 80-х[8] не было и
не могло быть, а Законы страны не могли всем городам и весям
предложить такой образ решения проблем, было решено вынести наш опыт в разряд
Московского Правового Эксперимента. И об этих последствиях моих работ надо было подумать заранее. Я
ещё до начала первого референдума предложил такое выделение, но отслеживать
хлопоты мне не давала нагрузка в моём КБ.
Ворошиловский Раком КПСС прекрасно повёл эту мою идею до реализации. Родилось Положение "О Правовом эксперименте в г. Москве". Первое в СССР Положение "О Правовом
эксперименте". В РФ после 1993
года завели свою Книгу Рекордов, но этот, как и другие мои рекорды, в неё не вносят. Обидно. Не справедливо. Этот вывод
депутатов МосСовета о необходимости Положения "О Правовом
эксперименте в г. Москве", принятие Положения - вызвал у меня
гордость за них. Я не мог и
мечтать о таком результате. Напомню, за
Москву как столицу обычно думали на федеральном уровне. Сама столица
ни на что подобное за всю советскую власть с 1917 года не напрашивалась. Издать
Положение издали, но организовывать группы обхода квартир с опросами - не
запланировали. Дали вам право
- бегате. Навряд ли в
каком городе, посёлке или деревне без инициативной группы, подобной нашей,
сами жители пошли бы по квартирам и домам выяснять список общих
проблем. Всё-таки всё зависит от людей на местах. Толчком
"сверху" их не возбудишь к новой жизни. Навряд ли наши
дома сами на это поднялись без меня. Навряд ли мне так остро
надо было рисковать. Но в КБ в это время я завёл куда более
сильные риски, и этот мне был отвлекающей
разрядкой. Если и нужен
тут общий закон, то он должен быть "О правилах реализации местных
инициатив", которые не принуждают всю страну делать то же
самое. Его пока не
приняли. Нужен Закон
"О правилах обмена полезным опытом". Он бы пригодился не
только для жилищно-коммунальных проблем. Его тоже не
приняли. Но ведь мои предложения - внести
домкомы в круг субъектов Закона "О выборах" - так пока и
не приняли. Они как бы об этом совсем забыли. Домкомы Москвы
и всей страны по-прежнему оставались "вне закона"[9]. А нашему
домкому предстояло решить, как воспользоваться Положением "О правовом
эксперименте в г. Москве", чтобы добиться ещё большего, но в большей
законности, чем "внезаконные" домкомы. Но навряд ли
принятие Положения "О правовом эксперименте в г. Москве" вдохновило бы самих
жителей (и особенно - недавних активистов) - ещё на один круг мук по
очередному Референдуму. Это была для
них не главная новость. Интересно, как
поздравление "С Новым годом" по телевизору, когда ни одно пожелание
не исполняет ни пожелавший, ни Дед Мороз, ни всевышний и всемогущий
Бог... Главная новость для жителей была - власть взяла Перечень
Проблем кварталов и взялась их не только обсудить, но и обсчитать! И обсчитала! И после 2-го
опроса-рейтинга согласилась (по моему предложению) выделить
часть бюджета пропорционально от миллиона жителей на 25000 жителей трёх
голосовавших кварталов. И выделила! И согласилась
(по моему предложению) тратить их только по составленному жителями
Перечню наших Проблем- в порядке прошедшего рейтинга важности! А, поскольку
он был не полным, далее - по Рейтингу упоминания проблем из 1 референдума. Был восторг.
Но короткий. Как
аплодисменты. Как салют. Отгремело, и - забыли. Но вдруг... Во дворы
приехали машины с детскими песочницами и качелями. Заказывали? Нам? Неужели
сбылось? Сбылось! И
быстро! Приехали
машины с деревьями, и не с тополями, а с клёнами, берёзами, даже
с яблонями! Приехали
столбы и сетки для волейбольных площадок! Вот где был
стимул поверить в свои мечты, в свои силы их воплотить, не клянча у
чиновников! Честно скажу, это дало мне мир в
душе, даже согласие сесть в тюрьму за нарушение секретных подписок. Это дало мне
силы побеждать в КБ, когда начальство
говорило привычное "нельзя". Думаю,
подобное ощущение было у многих, поднявшихся на этот подвиг. Именно поэтому скоро жители по моим
инициативам домком преобразовали в "Совет Самоуправления",
поэтому потом меня выдвинули и избрали депутатом в МосСовет. Но об этом
можно прочесть в книге "Выборы и избранники". домком \ РК помогает обойти КГБ
\ домкомовская
молодёжь \ инициативы жителей
\ первый референдум или тут О правовом эксперименте \ |
||||||
|
Вы уже прочли описанное и начало, и последствия – в книге Выборы и избранники? А
тут я буду помещать подробности, не вошедшие в книгу. Папка публикаций о домкоме была повреждена
в 2003 году хакерами на сервере и в нашем архиве. Ведётся восстановление
ссылок, дополнительных материалов и цитат. Создано 02-06-1994 Опубликовано впервые 20-10-1997 Вернуться
в меню основной статьи "С чего начинается Родина?" \\ Концепция устройства
государства \ Концепция должности Гаранта
\ Концепция должности
Президента \ Концепция местного
самоуправления населения \ Концепция создания бюджета \ Концепция организации здравоохранения \ Концепция общенародной медицины \ Концепция непрерывного образования \\ Первомайский оперотряд \ из истории \ стимулы \ всеобуч \\ Начальный каталог партий 95 г \ партийность президента \ Партия Власти \ социум власти \ Моссовет 21 \ комиссия по самоуправлению \ комиссия по собственности \ протесты Маленкова С.К. на реформы 90-х \ приглашение на 2 сессию МосСовета \ |
||||||
|
Дума о Думе \\ Форум |
Статьи Маленкова С.К. \\ фотогалереи Список рекордов Маленкова С.К. Тематический
перечень идей Маленкова С.К. |
Первый поэтический сборник
Маленкова Страничка Маленкова на stihi.ru (стихи) Страницы
дружеских ссылок 1, 2, 3, 4, 5, Просьбы о помощи обществу инвалидов Список лучших публикаций сайта |
||||
|
Здесь Вы можете взять код
нашего банера и поставить его на Ваш сайт |
||||||
|
|
Обновление:
01-08-2018fog